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多部門密集出臺政策措施,推動重大項(xiàng)目加快建設(shè)

所屬欄目:行業(yè)資訊  時間:2023-02-01  作者:建基咨詢

  近期,多部門密集出臺政策措施,推動重大項(xiàng)目加快建設(shè)。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將力爭盡快形成更多實(shí)物工作量,更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用,助力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢。

  金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)

  加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),是擴(kuò)大國內(nèi)需求、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要支撐。國家發(fā)展改革委政研室副主任孟瑋表示,國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門切實(shí)用好政策性開發(fā)性金融工具,建立推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制,利用盤活地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額存量相關(guān)資金支持重大項(xiàng)目建設(shè),加快推動水利工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施、地下綜合管廊等項(xiàng)目建設(shè),相關(guān)政策舉措取得了預(yù)期效果。

  今年6月29日,國務(wù)院常務(wù)會議確定政策性開發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的舉措。根據(jù)中國人民銀行數(shù)據(jù),截至10月末,兩批金融工具合計(jì)已投放7400億元。

  中國人民銀行貨幣政策分析小組介紹,在各方共同努力下,金融工具有效支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有力補(bǔ)充了一批交通、能源、水利、市政、產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項(xiàng)目的資本金。從落地效果看,目前兩批金融工具共支持重大項(xiàng)目2700多個,開工率超過90%。

  “相關(guān)政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn),重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動作用積極發(fā)揮,促進(jìn)了投資平穩(wěn)增長。”民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬?qū)τ浾叻治觯瑥淖钚聰?shù)據(jù)看,1—10月份,基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.7%,增速比前三季度加快0.1個百分點(diǎn),連續(xù)六個月回升。大項(xiàng)目投資增速加快,前10個月計(jì)劃總投資億元及以上大項(xiàng)目完成投資同比增長12.2%,增速比前三季度加快0.4個百分點(diǎn),比全部投資高6.4個百分點(diǎn)。

  多種方式吸引民間資本參與

  如何更好發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引作用?日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出,帶動包括民營企業(yè)在內(nèi)的社會資本投資。

  溫彬認(rèn)為,今年以來,民間投資增長持續(xù)低于整體投資增速,前10個月僅增長1.6%。這需要進(jìn)一步加大政策支持力度,激發(fā)民間投資活力,促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。因此,會議對社會資本投資的政策部署很有必要。

  孟瑋表示,受國內(nèi)疫情反復(fù)、國際局勢急劇變化等因素影響,原材料成本上漲,市場需求不足,部分民營企業(yè)“增收不增利”,投資能力和意愿受到制約。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和單位對民間投資面臨的突出困難進(jìn)行深入調(diào)研,提出了具體舉措。

  近日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》,提出支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等項(xiàng)目建設(shè),參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場、服務(wù)設(shè)施建設(shè);鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn),通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平;鼓勵民營企業(yè)加大太陽能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、儲能等節(jié)能降碳領(lǐng)域投資力度;鼓勵民間投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目積極采取以工代賑方式擴(kuò)大就業(yè)容量。

  “民間投資是全社會固定資產(chǎn)投資的主力軍,也是提升投資質(zhì)量、增強(qiáng)投資活力的關(guān)鍵力量。”孟瑋說,接下來,將發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動作用,多種方式吸引民間資本參與。

  推動年內(nèi)形成更多實(shí)物工作量

  政策給力,還需加快落實(shí)。國務(wù)院常務(wù)會議提出,前期推出財(cái)政金融政策支持重大項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備更新改造,是促投資帶消費(fèi)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措,政策效應(yīng)正在顯現(xiàn),還有很大潛力,同時各地情況有差異,由于多種原因有部分沒落到位,要繼續(xù)狠抓落實(shí)。

  溫彬表示,今年7月,推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制正式建立,由國家相關(guān)部門聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批,在促進(jìn)重大項(xiàng)目開工方面發(fā)揮了積極作用。此次會議強(qiáng)調(diào)重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制要繼續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn),這有助于推動年內(nèi)形成更多實(shí)物工作量。

  中國人民銀行副行長潘功勝表示,各銀行已為政策性開發(fā)性金融工具支持的重大項(xiàng)目累計(jì)授信額度超過3.5萬億元。但目前授信項(xiàng)目的提款較少,只占授信的4%,后續(xù)仍需繼續(xù)加大落實(shí)力度。

  日前,國家發(fā)展改革委投資司召開視頻調(diào)度工作會,督促指導(dǎo)地方推進(jìn)政策性開發(fā)性金融工具已簽約投放項(xiàng)目加快開工建設(shè),加快資金支付,同時做好項(xiàng)目儲備和項(xiàng)目前期工作,為明年擴(kuò)大有效投資打好基礎(chǔ)。

  財(cái)政部近日提前下達(dá)國家重大水利工程建設(shè)基金70億元,支持開展三峽后續(xù)工作,推動實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國家重大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,支持長江崩岸治理項(xiàng)目。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將督促各地切實(shí)管好用好水利資金,加快預(yù)算分解下達(dá),推動項(xiàng)目盡快落地實(shí)施,抓緊擴(kuò)大有效投資,為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤和推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

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