今年以來，水利建設如火如荼，水利部相關司局也異常忙碌。為打通項目推進過程中的堵點難點，協(xié)調會、情況通報會成為全面加強水利基礎設施建設領導小組辦公室的日常工作，幾乎每天都要舉行，大家在一起深度分析、精準發(fā)力。2022年重點推進的重大水利工程前期工作進展周報、開工情況表，2022年重大水利工程建設進展情況專報、水利建設投資落實及完成情況統(tǒng)計月報……一份份推進工程進度的報告、文件迅速形成，有效推動水利重大工程建設快速推進。

　　全國水利人交出了一份亮眼的答卷：今年1至9月，全國落實水利建設投資10571億元、同比增長53%，全國完成水利建設投資8236億元、同比增長64.1%，水利建設落實投資、完成投資創(chuàng)歷史新高。

　　三項年度目標提前實現

　　今年年初，國務院常務會議確定了三項水利領域重要的年度目標任務：重點推進55項重大水利工程前期工作，今年要開工30項；推進6個大型灌區(qū)前期工作，今年要全部開工；今年水利建設的投資要完成8000億元。

　　記者從水利部日前召開的新聞發(fā)布會上獲悉，截至9月30日，這三項目標任務已經全面實現，提前三個月完成了國務院確立的三大目標。

　　尤為令人振奮的是，重大水利工程開工數量、投資規(guī)模，以及在建項目數量和投資規(guī)模均刷新歷史紀錄。

　　今年重點推進前期工作的55項重大水利工程中，已經開工30項，特別是南水北調中線引江補漢、淮河入海水道二期、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程等具有戰(zhàn)略意義的重大項目相繼開工建設；江西大坳、梅江，廣西大藤峽、龍云，海南牛路嶺，安徽懷洪新河6個大型灌區(qū)全部開工。1至9月，新開工重大水利工程累計達到42項。截至9月底，全國水利工程在建項目3.77萬個，投資規(guī)模超過1.9萬億元。

　　重大項目開工建設離不開土地預審、項目環(huán)評、移民安置規(guī)劃審核、可行性研究報告審批等前期工作的推進。一個項目正式開工前，一般需要辦理近20個前置要件和可研報告的審批。為了盡可能提高審批效率、加速審批進度，水利部會同有關部門，建立了縱橫貫通的工作推進機制來合力推進重大工程的建設，爭取能夠早開、多開。

　　“在縱向推進方面，充分調動水利系統(tǒng)積極性，上下聯動起來。我們逐項細化工程用地預審、項目環(huán)評、可研批復、開工時間等項目推進全鏈條的關鍵節(jié)點，明確責任分工、工作措施和時間表、路線圖，構建脈絡清晰的項目推進矩陣，實現臺賬管理。另外我們每周逐項通報重大水利工程的前期工作包括節(jié)點的推進情況，精準地推進項目的前期工作。”水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉介紹。

　　在橫向協(xié)同機制方面，在國家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局的大力支持下，水利部建立了重大水利工程推進的部門會商機制，及時跟蹤重大項目前置要件的辦理情況，分析解決推進中的難點問題。特別是針對重大項目前期工作，加密會商頻次，聯合多部門指導項目責任單位加快推進前期工作，有效提高項目的審批效率。以南水北調中線引江補漢工程為例，提前5個月完成各項審批，達到開工條件。

　　助力穩(wěn)大盤惠民生

　　水利工程是國家基礎設施的重要組成部分，大型水利工程投資大、工期長，對社會、經濟發(fā)展和環(huán)境保護具有長遠的促進作用。黨中央、國務院高度重視水利工作，對全面加強水利基礎設施建設作出重大決策部署。

　　據統(tǒng)計，今年1至9月，全國落實水利建設投資10571億元、同比增長53%。其中地方政府專項債券1896億元、同比增長116%；銀行貸款和社會資本落實了2717億元、同比增長75.5%。截止到9月份，全國完成水利建設投資8236億元、同比增長64.1%，其中有8個省份完成投資超過了400億元。

　　張祥偉介紹，為滿足大規(guī)模水利建設的資金需求，各級財政加大水利建設投入力度，落實水利建設資金5958億元，較去年同期增加1475億元。同時，深化水利投融資體制機制改革，積極爭取地方政府專項債券、金融信貸和社會資本等支持水利建設。地方政府專項債券、金融信貸和社會資本占比達到43.6%，較2021年同期增加了7個百分點。

　　水利項目開工數量多、吸納就業(yè)能力強，大規(guī)模水利建設直接提供了大量就業(yè)崗位。1至9月，水利項目施工累計吸納就業(yè)人數209萬人，其中農村勞動力171萬人。

　　確保全年完成投資超萬億

　　“9月底是很重要的節(jié)點，我們要交賬?，F在把即將要開工的項目一個個過一下，看看還存在哪些問題！”9月初，記者按約好的采訪時間走進水利部機關7樓的一間會議室時，水利部規(guī)計司重大項目投資計劃處處長童學衛(wèi)正一字一頓地叮囑同事，緊盯有關項目進度，推動工程盡早盡快開工。

　　加快推進前期工作、多舉措籌集建設資金、努力克服疫情等因素影響……按下“快進鍵”的水利建設全面提速。截至9月底，重大水利工程完成投資1015億元，比去年同期增長20.8%，為歷史同期最高水平。

　　9月28日，大藤峽水利樞紐工程通過由水利部主持的二期蓄水（61米高程）階段驗收。此次驗收是該工程建設中具有里程碑意義的一個重要節(jié)點，標志著珠江流域控制性工程——大藤峽水利樞紐即將全面發(fā)揮綜合效益。緊隨其后，11月1日上午10時，大藤峽水利樞紐工程右岸首臺機組（1號機組）試運行，較原計劃提前兩個月完成這一重要節(jié)點目標，投產發(fā)電后，大藤峽工程可新增480萬度電能的日生產能力。

　　和大藤峽水利樞紐工程一樣，多項重大工程迎來關鍵節(jié)點，實現預期目標。水利部水利工程建設司司長王勝萬舉例，今年以來，黑龍江關門嘴子水庫、浙江開化水庫等工程實現截流，陜西引漢濟渭秦嶺輸水隧洞全線貫通，湖北碾盤山水利樞紐具備泄流及擋水條件，貴州黃家灣水利樞紐實現并網發(fā)電，青海蓄集峽水利樞紐、湖南毛俊水庫、云南車馬碧水庫等下閘蓄水。

　　與此同時，一批項目建成并發(fā)揮效益。8月18日，韓江高陂水利樞紐最后一臺發(fā)電機組通過啟動驗收，標志著主體工程全面完工，將有效提升粵東地區(qū)防洪安全水平，緩解粵東地區(qū)水資源緊缺問題，極大促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。今年以來，湖北鄂北地區(qū)水資源配置工程、江西四方井水利樞紐、貴州馬嶺水庫、山西中部引黃水源工程等重大水利工程陸續(xù)完工。重慶觀景口水利樞紐、安徽省淮河干流一般堤防加固工程、湖北黃蓋湖綜合治理等工程通過竣工驗收，進入全面發(fā)揮工程效益的新階段。

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