以制度建設促統籌系統

　　構建“村”“房”建設新格局

　　陜西省住房和城鄉建設廳強化布局謀劃，主動加強與省委農村工作部門聯系，把農房和村莊建設現代化寫入省委、省政府一號文件，在“十四五”期間實施“百鎮千村萬戶”工程，創建100個鄉村振興示范鎮、1000個美麗宜居示范村、10000戶現代宜居示范農房，推動鎮村房三位一體、協同發展。

　　圍繞完善推進措施，陜西省住房和城鄉建設廳會同省農業農村、鄉村振興、自然資源等部門，相繼出臺《陜西省宜居型示范農房建設工作實施方案》《陜西省“美麗宜居示范村”創建工作實施方案》，明確宜居型示范農房和美麗宜居示范村建設目標和任務，并建立“橫向聯動、縱向貫通、齊抓共管”的推進機制。

　　同時，該省加強督導考核，制定印發《宜居型農房建設評價指標體系》《美麗宜居示范村創建評價標準》，建立“月統計、季通報、半年小結、年終總結”的考核制度，采取“四不兩直”方式，利用無人機拍攝，對建設情況進行督導檢查，確保建設有成績、出成效。

　　以技術指導促提升

　　推動農房建設新品質

　　陜西省住房和城鄉建設廳精心開展農房設計，組織專家團隊持續優化升級農房設計圖集，相繼編制推廣《陜西省農村特色民居設計圖集》《陜西省農房設計圖集》《陜西省鋼結構農房設計圖集》，針對關中、陜北、陜南不同地域文化和嚴寒、寒冷、夏熱冬冷不同氣候特征，優化房屋功能布局，提煉出秦地窄院型合院式住宅、黃土窯洞民居、山地天井四合院等多種農房方案，供農戶因地制宜免費選擇使用。

　　通過研究制定《陜西既有農房宜居性能改造技術導則》，從功能布局、結構安全、建筑風貌、節能環保四個方面提出既有農房改造提升的重點、標準和要求，該省指導群眾以較低的經濟成本，通過改造設計與施工，提高農房宜居水平。

　　陜西省住房和城鄉建設廳還組建專家技術團隊進村入戶，與農戶想在一起、干在一處，“一戶一策”制定設計方案，共同研究優化農房功能，加固房屋結構，突出特色風貌，“貼身式”指導施工建造。每年派駐鄉村的教授、青年教師、碩博士研究生和相關技術人員達220余人，平均駐村6個月以上。在周至縣既有農房抗震改造過程中，周鐵鋼教授團隊深入村莊全面開展農房現狀摸排，會同鎮村干部召開板凳會、座談會，與農戶暢談交心，了解他們對農房改造加固的真實想法和需求，宣講農房安全知識和黨的惠民政策，使他們消除疑慮、增強信心。團隊結合關中地處汾渭地震帶、歷史上多發強震的實際，用通俗易懂的語言給農戶反復講解抗震加固的目的意義，從增設抗震墻、鋼筋網水泥砂漿面層加固、高延性混凝土面層加固等技術中優選抗震改造方式，兼顧節能改造、功能完善、風貌提升、環境整治等方面制定設計方案，反復征求農戶意見，經農戶同意后最終確定。施工過程中，技術團隊擔當義務講解員、施工隊，逐家逐戶解疑釋惑、協助施工，得到農戶廣泛贊譽。

　　為加強試點示范引領，該省開展了省級宜居型農房示范戶評選，要求在“功能現代、風貌鄉土、成本經濟、結構安全、綠色環保”幾個方面中，至少有3個方面達到“良好”以上，通過報名征集、審核遴選，評選出一批省級宜居型農房示范戶，成為農房建設示范樣板，激發了廣大農戶建設宜居型農房的熱情。

　　補短強弱促宜居奮力

　　繪就鄉村建設新面貌

　　在美麗宜居示范村建設中，陜西省住房和城鄉建設廳指導地方科學編制《現狀評價圖》《宜居建造設計圖》和《豎向設計圖》，因地制宜地選擇農房設計圖集，突出質量、功能、綠色，提高農房建設品質；聚焦垃圾、污水、改廁，補齊基礎設施建設短板；圍繞上學、就醫、場地，合理配置公共服務設施；結合綠色、節點、立面，提升村莊風貌；堅持黨建、法治、共建，推動鄉村治理現代化，創建有顏值、有內涵、有特色的美麗鄉村。

　　全省堅持“項目帶動”，大力推動基礎設施建設，協調各級相關職能部門聯合發力，整合利用100個鄉村振興示范鎮、生活垃圾治理試點鎮、傳統村落等補助資金，統籌策劃重點建設項目，加快村莊內部道路建設，提高道路硬化率；完善雨污排水系統，恢復村莊澇池，推廣小型化、生態化、分散化污水處理技術和工藝，避免村莊內澇；深入推進農村廁所革命，因地制宜推動水沖式廁所入室；改造提升電力、燃氣、通信等配套基礎設施，不斷提高群眾的現代化生活條件。

　　立足“環境整潔”，陜西省住房和城鄉建設廳指導地方充分發揮基層黨組織作用，黨員帶頭、干部先行、群眾響應，共同開展清理垃圾、清理違建、清理標牌，把好垃圾分類、垃圾收集、垃圾轉運，搞好庭院治理、劃片保潔治理、網格化巡查，打造宜人“小環境”。

　　陜西省重視“歷史保護”，塑造鄉土特色風貌，著眼保留村莊傳統格局和肌理，圍繞“八古三口”，修復古建筑、古木、古井、古路、古廟、古戲臺、古橋、古塘等遺存，扮靚村莊入口、住宅門口和道路交叉口；注重村莊“三面”整治，整治村莊平面，實現布局合理、整齊、有序；整治村莊路面，實現道路干凈整潔，主干道有亮化，穿村公路有美化；整治房屋立面，保留和修復特色構件，打掃粉刷墻面，實現沿街立面整潔美觀。在楊凌示范區農房和村莊建設實踐中，段德罡教授團隊結合村莊現狀和群眾生活需求，收集村內閑置的舊磚、舊瓦等建筑廢料，用于農房景觀墻圖案設計與填充，采用預制混凝土構件進行地面鋪設，探索新型擋土墻、預制混凝土、裝配式廁所等技術，既體現鄉土特質，又大大降低了建設成本，成為陜西省推進農房和村莊建設現代化的優秀案例和典型代表。

　　近年來，通過持續推動農房和村莊建設，陜西省有效解決了172.3萬農村人口住房安全問題；在移民搬遷、農村危房改造、農房建設等過程中，參照設計圖集建成農房2萬余戶，7萬余名農村居民住上了現代化宜居農房；創建省級美麗宜居示范村418個，建設宜居型示范農房5922套，有效地發揮了示范帶動作用。

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